各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
修訂后的《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省人民政府辦公廳
2025年5月30日
（此件公開發(fā)布）
浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號）等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本省各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、宣傳、培訓(xùn)、演練、評估、修訂、監(jiān)督等工作，適用本辦法。
第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理的原則。
第五條 省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。
縣級以上政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)），由功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作。
突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作。縣級以上應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。
第六條 省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫管理，推動實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享共用。各地各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)管理。
縣級以上政府及其有關(guān)部門要注重運(yùn)用信息化數(shù)字化智能化技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急處置的作用。
第二章 體系與分類
第七條 全省應(yīng)急預(yù)案體系由縣級以上政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案等組成，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。
大型企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。
第八條 按照制定主體劃分，應(yīng)急預(yù)案分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。
政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案包括企事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社會組織等編制的應(yīng)急預(yù)案。
第九條 總體應(yīng)急預(yù)案是縣級以上政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排。綜合應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)為應(yīng)對本地區(qū)（區(qū)域）突發(fā)事件而制定的綜合性工作安排，參照總體應(yīng)急預(yù)案管理。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門和單位職責(zé)的方案。
部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的方案。
基層組織應(yīng)急預(yù)案是村民委員會、居民委員會為應(yīng)對本區(qū)域突發(fā)事件而預(yù)先制定的方案。
單位應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位、社會組織等為應(yīng)對本單位突發(fā)事件而預(yù)先制定的方案。
第十條 相鄰或相關(guān)地方政府及其有關(guān)部門可聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。
省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市政府可以結(jié)合行業(yè)（地區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)際，制定巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）、本地區(qū)巨災(zāi)應(yīng)對工作。
第三章 規(guī)劃與編制
第十一條 縣級以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，編制本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級應(yīng)急管理部門。
縣級以上有關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際制定本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，并抄送同級應(yīng)急管理部門和上一級相應(yīng)部門。
應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，適時(shí)予以調(diào)整。
第十二條 縣級以上政府總體應(yīng)急預(yù)案由本級應(yīng)急管理部門組織編制，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級政府相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門組織編制。縣級以上部門應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級政府、單位和基層組織等應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)制定單位組織編制。功能區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案由其管理機(jī)構(gòu)組織編制。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制部門和單位根據(jù)需要組建預(yù)案編制工作小組，吸收有關(guān)部門和單位人員、有關(guān)專家及有應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十四條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際，在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)評估主要是識別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的后果和次生（衍生）災(zāi)害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等。
資源調(diào)查主要是全面調(diào)查本地區(qū)、本單位應(yīng)對突發(fā)事件可用的應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)專家、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，重要基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉(zhuǎn)換提供應(yīng)急資源的狀況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。必要時(shí)，也可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要，對本地區(qū)相關(guān)單位和居民所掌握的應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查。
案例分析主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置救援等情況進(jìn)行復(fù)盤研究，必要時(shí)構(gòu)建突發(fā)事件情景，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確應(yīng)對流程、職責(zé)任務(wù)和應(yīng)對措施，為制定應(yīng)急預(yù)案提供參考借鑒。
應(yīng)急預(yù)案編制單位可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、資源調(diào)查。
第十五條 政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及國防動員實(shí)施預(yù)案的銜接。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求意見。必要時(shí)，向社會公開征求意見。
單位和基層組織在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。
第十六條 總體應(yīng)急預(yù)案圍繞突發(fā)事件事前、事中、事后全過程，主要明確應(yīng)對工作的總體要求、事件分類分級、預(yù)案體系構(gòu)成、組織指揮體系與職責(zé)，以及風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建、預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十七條 專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，主要規(guī)定縣級以上政府或有關(guān)部門相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織指揮體系和專項(xiàng)工作安排，不同層級的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容各有所側(cè)重，涉及相鄰或相關(guān)地方政府、部門、單位任務(wù)的應(yīng)當(dāng)溝通一致后明確。
省級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警、分級響應(yīng)及響應(yīng)行動、現(xiàn)場救援指揮機(jī)制、處置流程、隊(duì)伍物資保障及市縣級政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)指導(dǎo)性和實(shí)戰(zhàn)性。
市縣級專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)警、叫應(yīng)叫醒、信息報(bào)告、組織自救互救、現(xiàn)場救援指揮流程、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范市級和縣級層面應(yīng)對行動，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，細(xì)化工作流程，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職責(zé)和針對性、可操作性。
為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)學(xué)救援、物資裝備、能源、資金以及新聞宣傳、秩序維護(hù)、慈善捐贈、災(zāi)害救助等保障功能的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、主要任務(wù)、資源布局、資源調(diào)用或應(yīng)急響應(yīng)程序、具體措施等內(nèi)容。
針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確關(guān)鍵功能和部位、風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。
聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確地方政府及其部門間信息通報(bào)、組織指揮體系對接、處置措施銜接、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。
重大活動主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況組織編制重大活動保障應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮體系、主要任務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、應(yīng)急聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面應(yīng)對行動，側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、任務(wù)分工、先期處置和自救互救措施、信息收集報(bào)告、現(xiàn)場管理、人員疏散與安置等內(nèi)容，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。
村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容，重點(diǎn)突出自救互救和疏散轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)快速、靈活、具體等特點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的形式、要素和內(nèi)容等，可結(jié)合實(shí)際靈活確定，應(yīng)通過圖表、清單、“一頁紙”逃生指南、處置卡等方式直觀呈現(xiàn)，力求簡明實(shí)用。
第十九條 單位應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、主要任務(wù)、信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、人員疏散轉(zhuǎn)移、應(yīng)急資源調(diào)用等內(nèi)容。
安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以結(jié)合實(shí)際簡化應(yīng)急預(yù)案要素和內(nèi)容。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門、單位等可以結(jié)合實(shí)際編制應(yīng)急工作手冊，內(nèi)容一般包括應(yīng)急響應(yīng)措施、處置工作程序、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、聯(lián)絡(luò)人員和電話等。
應(yīng)急救援隊(duì)伍、保障力量等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，針對需要參與突發(fā)事件應(yīng)對的具體任務(wù)編制行動方案，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)同、力量編成、行動設(shè)想、綜合保障、其他有關(guān)措施等具體內(nèi)容。
第四章 審批、發(fā)布和備案
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案編制工作小組或牽頭單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案送審稿、征求意見情況、編制說明等有關(guān)材料報(bào)送應(yīng)急預(yù)案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應(yīng)急預(yù)案簡本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡本一并報(bào)送審批。
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括：
1.預(yù)案是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；
2.預(yù)案是否符合上位預(yù)案要求并與有關(guān)預(yù)案有效銜接；
3.框架結(jié)構(gòu)是否清晰合理，主體內(nèi)容是否完備；
4.組織指揮體系與責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；
5.各方面意見是否一致；
6.其他需要審核的內(nèi)容。
第二十三條 縣級以上政府總體應(yīng)急預(yù)案按程序報(bào)本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由預(yù)案編制單位送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)后，按程序報(bào)本級政府審批，以本級政府辦公室或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義印發(fā)。部門應(yīng)急預(yù)案由部門會議審議決定、以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責(zé)的可以與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)，必要時(shí)可以由本級政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。
重大活動保障應(yīng)急預(yù)案由本級政府或其部門、重大活動組（執(zhí)）委會審批，巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由本級政府或其部門審批，跨行政區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案審批由相關(guān)政府或其授權(quán)的部門協(xié)商確定，并參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）審批和印發(fā)。
單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以本單位或基層組織名義印發(fā)，審批方式根據(jù)所在地政府及有關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定和實(shí)際情況確定。
第二十四條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向社會公開。單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在正式印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)向本單位以及可能受影響的其他單位和地區(qū)公開。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)文本（含電子文本）及編制說明，依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案并抄送有關(guān)部門：
1.縣級以上政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級政府備案，徑送上一級應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送上一級有關(guān)部門；
2.縣級以上政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級政府相應(yīng)牽頭部門備案，同時(shí)抄送上一級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；
3.部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)本級政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送本級有關(guān)部門；
4.聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案按所涉及區(qū)域，依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定備案，同時(shí)抄送本地區(qū)上一級或共同上一級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門；巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或部門應(yīng)急預(yù)案備案并抄送有關(guān)部門；
5.涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級政府備案，同時(shí)抄送本級應(yīng)急管理部門和突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門；
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級政府備案，徑送上一級應(yīng)急管理部門，同時(shí)抄送上一級有關(guān)部門；村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案；
7.省屬企業(yè)集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)省應(yīng)急管理廳備案，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向省級突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門備案，抄送省應(yīng)急管理廳、企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門等有關(guān)單位；
中央在浙企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)，以及省屬企業(yè)集團(tuán)所屬單位、權(quán)屬企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地政府應(yīng)急管理部門備案，抄送企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按管理權(quán)限報(bào)所在地行業(yè)監(jiān)管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門；
8.其他企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省政府及其履行應(yīng)急預(yù)案備案管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立完善應(yīng)急預(yù)案備案管理制度。縣級以上有關(guān)部門落實(shí)有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。
第五章 宣傳、培訓(xùn)和演練
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，其編制單位應(yīng)做好組織實(shí)施和解讀工作，并跟蹤應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，了解有關(guān)方面和社會公眾的意見建議。
第二十八條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的公益宣傳，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識、社會責(zé)任意識，提高公眾的避險(xiǎn)逃生、自救互救能力。
第二十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員、專業(yè)救援人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等日常培訓(xùn)內(nèi)容。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，通過采取形式多樣的方法，對應(yīng)急預(yù)案所涉的單位、人員、裝備、設(shè)施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步修改完善應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次演練。重大活動保障應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動舉辦前至少組織1次演練。上年度發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的，事發(fā)地突發(fā)事件牽頭應(yīng)對部門本年度應(yīng)組織進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要根據(jù)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要加強(qiáng)防汛、防臺風(fēng)、避震自救、山洪和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、火災(zāi)逃生等專項(xiàng)演練。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)演練評估，主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行情況，應(yīng)急處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。
各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練的評估指導(dǎo)。根據(jù)需要，應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織對下級政府及其有關(guān)部門組織的應(yīng)急預(yù)案演練情況進(jìn)行評估指導(dǎo)。
鼓勵委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練評估。
第六章 評估與修訂
第三十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，分析應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性等，對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年評估一次，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)將評估結(jié)論報(bào)同級應(yīng)急管理部門。應(yīng)急預(yù)案的評估工作，可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案：
1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
5.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
6.應(yīng)急預(yù)案編制單位和應(yīng)急預(yù)案審批單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案程序組織進(jìn)行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。
第三十五條 各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會組織、公民等，可以向有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要組織研究，及時(shí)反饋結(jié)果。
第七章 保障措施
第三十六條 各級政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、備案、發(fā)布、宣傳、培訓(xùn)、演練、評估、修訂、監(jiān)督和信息化建設(shè)等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。省級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)對本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對未按規(guī)定編制修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，依法依規(guī)追究責(zé)任。按照國家有關(guān)規(guī)定成立的突發(fā)事件調(diào)查評估組應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況納入調(diào)查評估范圍，在調(diào)查評估報(bào)告中作出結(jié)論。
第八章 附 則
第三十七條 省級有關(guān)部門、縣級以上政府、大型企業(yè)集團(tuán)等可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則。
第三十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定，確需保密的應(yīng)急預(yù)案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2025年7月15日起施行。2016年11月印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號）同時(shí)廢止。
附件下載：
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法的通知.pdf
